财政部投1700亿推进节能减排 券商解析受益股

    中央财政今年投1700亿元推进节能减排 突出八大重点
    财政部24日对外宣布，今年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计将达到1700亿元。
    在当前经济增长面临下行压力、财政收入增速明显放缓背景下，中央财政对节能减排投入“不降反增”，凸显国家对节能减排工作的重视。
    财政部部长谢旭人在24日北京举行的全国财政节能减排工作会议上指出，“十二五”时期是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，节能减排形势仍十分严峻，任务更加艰巨。财政部门必须立足当前、着眼长远，把深入推进节能减排与加强宏观调控和转变经济发展方式更加紧密地结合起来，更加注重节能减排财政政策综合集成，更加注重节能减排市场化长效机制建设，全面推进各领域、各环节节能减排工作，为完成“十二五”节能减排目标做出积极贡献。
    财政部副部长张少春在此次会议上部署了今年下半年和明年要突出的八项重点工作。
    一是在去年财政部、国家发展改革委选择北京、深圳、江西省新余市等8城市首批开展节能减排财政政策综合试点基础上，加快推进试点工作，逐步扩大试点范围，加强政策综合集成，形成更大合力。
    二是突出抓好扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用，今年已安排255亿元支持扩大节能家电等产品消费。
    三是全面深入推进节能技术改造、淘汰落后产能、污水处理设施配套管网建设、建筑节能、农村环保、大气污染防治等节能减排重点工程建设。
    四是加快推进合同能源管理，开展先进环保技术示范推广，支持节能环保产业做大做强。
    五是加快培育发展新能源汽车，加大新能源汽车示范推广力度，在全国大中型城市推广使用混合动力公交车。
    六是加快发展新能源和可再生能源，大力推进以非常规油气资源为核心、以煤炭清洁化利用和发展可再生能源为重要补充的能源清洁化战略。
    七是大力发展循环经济和清洁生产，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
    八是深入推进节能减排市场化长效机制建设，加快推进以环境税费改革为核心的税制改革，扩大生态环境补偿试点，积极推进排污权和碳排放权交易试点。
    谢旭人表示，推进节能减排和发展新兴产业离不开经济政策特别是财政政策支持。在新形势下，既要加大财政投入力度，又要充分调动企业和社会各方面积极性，推动形成中央、地方、企业、居民多元化资金投入格局。
    财政部数据显示，2007年以来，中央财政累计安排3380多亿元资金支持节能减排，加上地方财政配套资金，共同带动社会投入上万亿元。
    财政部：节能家电推广将启动 已安排255亿补贴资金
    备受关注的以财政补贴方式支持扩大节能家电消费政策将全面启动。财政部副部长张少春24日表示，中央财政已为此安排255亿元用于支持今年扩大节能家电等产品消费，其余资金将列入明年预算。
    张少春是在北京召开的全国财政节能减排工作会议上透露这一消息的。他同时指出，财政部已会同国家发展改革委等部门制定了平板电视和空调推广实施细则并将于近日出台，其余电冰箱、洗衣机、热水器三大类产品推广实施细则将于本月底陆续出台。这标志着财政补贴节能家电推广工作全面启动。
    5月23举行的国务院常务会议强调，要着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭。
    财政部部长谢旭人在此次会议上表示，以财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，是党中央、国务院审时度势，把稳定增长、扩大内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，也是今年实施积极财政政策的重要内容，财政部门将抓紧落实好，确保发挥政策效果。
    财政部数据显示，2007年至2011年中央财政已累计安排316亿元支持“节能产品惠民工程”，逐步建立了以照明产品、家电、汽车、电机等四大类产品为核心的推广体系。据测算，新一轮扩大节能家电等产品消费举措有望拉动消费需求4500亿元，并实现年节能1170万吨标准煤。
    张少春表示，为落实好新政策，财政部将继续加大工作力度，促进企业加大节能产品推广力度，保证消费者及时拿到补贴资金，切实加强资金监管，严厉打击骗补行为，把推广工作做细做实做到位，尽快发挥补贴政策对经济的拉动效果。
    国金证券：绿色建筑加快推进实施(荐股)
    财政部和住建部 5 月5 日联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，两部门确定今年在建筑节能方面的投入将超过40 亿元；力争到2014 年，政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准；到2015 年，新增绿色建筑面积10 亿平方米以上；到2020 年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。意见还要求加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度；大力推进建筑垃圾资源化利用；积极推动住宅产业化。
    评论
    延续了以往建筑节能工作的思路：在发展初期，以政策激励为主，调动各方加快绿色建筑发展的积极性，加快标准标识等制度建设，完善约束机制，切实提高绿色建筑标准执行率。
    财政奖励力度加强，首次针对新建建筑奖励：该意见明确将按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策，以单体建筑奖励为主，2 星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45 元，3 星级绿色建筑每平方米奖励80 元。对符合条件的1 星级绿色生态城区和保障性住房也将给予资金定额补助。
    根据测算，1~3 星级的绿色建筑增量成本分别为50、150、270 元/平米左右，2、3 星级的财政奖励占到增量成本的30%左右。相对于节能改造的财政奖励有所加强，北方采暖地区节能改造平均成本为220 元/平米，财政奖励为45元/平米(寒冷地区)、55 元/平米(严寒地区)，财政奖励占成本的23%左右。
    政策加快推进公益性行业和保障房绿色建筑：该意见要求到2014 年，政府投资的公益性建筑力争全面执行绿色建筑标准，比“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)中要求有所加快。
    绿色建筑增量成本逐年降低，节能为主要支出：随着绿色建筑标识体系的普及和社会认知度的提升，绿色建筑的溢价将逐步体现，为绿色建筑的普及提供更加有利的环境。根据对美国LEED 绿色建筑的统计，通过LEED 认证的项目，其建筑价值提升7.5%，租金提升3%，入住率提升3.5%，运营成本下降8~9%。
    随着我国绿色建筑技术的成熟和设计规范中强制标准的提高，绿色建筑的增量成本逐年降低。从成本结构上来看，节能仍主要是主要部分，包括围护结构、高效空调、高效照明、替代能源的使用。
    投资建议
    我们认为，建筑绿色化的要求也是一种消费升级，有些时候甚至是强制性(建筑节能标准提高到 65%甚至更高)。在房地产投资的下行周期，建筑绿色化为建材行业提供了一些亮点，主要在于围护结构，如新型保温材料、Low-E玻璃、BIPV，石膏板和加气混凝土砌块利废建材等等。我们推荐长海股份(保温板涂层毡销售放量或超预期)、北新建材(业绩稳定增长)，建议关注南玻、旗滨集团、金晶科技、金刚玻璃和北玻股份的交易性机会。(国金证券研究所)
    中信证券：锂电池与光学膜前景依然光明(荐股)
    投资策略:受经济危机及新能源行业政策变化等影响,化工新材料同样面临产能过剩,需求增长减缓,给予行业“中性”评级。中长期建议重点关注锂电池、功能薄膜板块,推荐新宙邦(2012E-2014E年EPS0.90/1.11/1.34元)和康得新(2012E-2014E年EPS0.76/1.12/1.41元)。制冷剂二季度将进入需求旺季,价格有望上涨,短期关注氟化工交易性机会。