三亚：让建筑与山、海、城更和谐

    如何让建筑与三亚的山海自然风光和谐相处？让建筑与城市功能和景观更加协调？三亚规划部门今年以来采取提前介入的办法，在项目仅提供概念性规划草案时，主动与项目业主沟通，不仅解决了政府对城市规划把控与企业对项目设计需求之间的矛盾，还大大提高了项目在规划评审阶段的效率，加快了项目上马的速度，使项目建设年与科学规划年的目标得到统一。
    提前介入以提高效率
    “先不要急着做完整个方案，拿个草稿过来，我们再交流。”22日下午，记者在三亚市规划局几个科室数次听到工作人员嘱咐企业方代表，要他们无需将规划设计稿做得太完整，因为一旦不符合要求，调整幅度太大，就会耽误时间。
    三亚市规划局局长苏金明介绍，以前规划部门与企业的沟通几乎都在项目设计方案完成之后，一方面，企业“闷头”将方案做得很“深”，费了很多精力；另一方面，政府却认为方案的许多地方不符合城市控规或功能布局的要求，需要‘高度’调整。这时，将不可避免地产生矛盾。
    “企业会认为被折腾了，在为难他们，我们又不知该如何解释。误解我们还在其次，关键拖了时间，项目迟迟无法推进。”三亚市规划局建设规划科科长何大哲说。
    “提前介入，主动服务”，今年以来，三亚市规划局提出改革口号，要求各科室在业务上多加强与企业的互动，要在概念阶段将意见反馈给设计单位，加强政企之间的交流，避免多走弯路，也减少了纠纷和矛盾。
    寻求多方利益均衡点
    企业追求利益最大化，政府追求社会效益最大化，当企业项目设计与城市规划建设相矛盾时，该如何处理呢？
    “比如房地产开发商，他希望每一间房的户型和朝向都好，每一套都能卖个好价钱。倘若按这个开发商要求的设计盖楼，从路边或市中心看去，那栋楼刚好挡住了城市的景观，甚至破坏了原有的城市风貌，间接影响了市民的利益。”何大哲举例。
    据了解，省某单位三亚接待中心最初的设计稿是欲在三亚市区一个通山视廊的重要景观位置上建一个大体量的建筑。好在沟通早，三亚规划部门又不厌其烦地与设计单位来回五六次商讨，最终稿对楼宇的布局、朝向、建筑间距都进行了调整，又通过镂空等技术手段，削弱了建筑的体量感，一些虚拟空间的处理使得建筑和山体的关系更加协调，让建筑有了亲切感。“修改方案后再做深度设计，设计方、业主满意，我们也满意。”三亚市规划局负责该项目的工作人员表示。
    又如崖城某房地产开发项目，由于地处新城中心位置，但受雇企业的设计院却没有考虑崖城新规，没有承担这个区位和城市级别该承担的城市功能。为此，规划局村镇科多次与设计院沟通，最终增加许多公共设施，完善了区域性功能配套，专家评审会上得到一致好评。
    “满足城市功能、符合控规、不影响景观，还要企业能够接受，”苏金明认为，多次沟通，事前沟通，即是寻求政府、市民、项目周边住户、企业、设计单位等多方利益均衡点。
    让建筑和风景融为一体
    三亚是一个山、海、河并茂，景观层次感强，自然资源丰富的城市，随着城市日新月异的发展，建筑的数量必然越来越多。是让建筑占领空间，还是让建筑与空间融为一体，互为补充？三亚追求的是后者。
    沿鹿岭路上行，拐过山头即可见一大片碧蓝海水，视野开阔，但三亚鹿回头某宾馆二期扩建工程的原设计草案，却让这山海通廊的景观打了折扣。经过几轮讨论，设计方让步，同意将建筑层高降低至三、四层，又将小高层建筑移至视廊以外。“如此修改，不仅保障了公众对视野的要求，进一步保护了三亚滨海旅游资源的城市价值，宾馆的区位价值实际上也得到了保障。”何大哲认为。
    从此前只关心强制性内容（如指标控制）不突破，到今天关心城市空间布局，公众感观的协调，景观资源的保护，社会功能的完善，三亚规划部门正是通过事前沟通之法，以政企双方之智寻求最佳解决方案。
    大半年下来，三亚许多开发商已经意识到，项目方案不承担必要的社会责任，是无法通过规划评审的，从草案就开始与政府保持沟通，积极支持规划部门的工作，让建筑成为城市的风景，将是使三亚更美好的具体表现。