1902年德国领事馆组织“禅臣花园茶会”。
仓前山是福州开埠以来外国人的居留地，其开发相比鼓岭早。西人在这一带除了兴建领事馆、洋行、医院、教堂以及俱乐部、跑马场等娱乐建筑之外，还着力推动这个区域的公用事业建设工作，近似于我们早期市政建设活动，这也是为了满足外国人能长期在福州居住的日常生活之需要。
1862年，福州仓前山一带的外国人一度由侨民组建了“福州公路信托部”（又称“道路托管委员会”，俗称“山路公司”），其职责近似于市政机构，开创福州城市早期市政建设之先河，具有一定的示范性。而鼓岭一带，来榕的外国人通过自发组织的“万国公益社”（“鼓岭联盟会”）、“公共发展委员会”，提供鼓岭避暑社区管理和服务，一定程度上具有早期城市市政社区管理的雏形。他们在鼓岭兴建医院、钱庄、教堂、商行、邮局、网球场以及游泳池等公共服务基础设施，特别是“万国公益社”，其在鼓岭避暑社区组织、管理、服务中发挥着重要作用。
禅臣花园（位于程埔路172号，仓前山南坡）是仓前山禅臣洋行创建的独一无二的公园，也是近代福州最早的西式公园，占地面积约15亩。早在清光绪十七年（1891年），该花园就建造了西式园林小品，如喷泉、水池、铁链桥、玻璃花房、雕塑等，还引进了世界各地的奇花名木，名噪福州城。
据相关文献考证，禅臣洋行是目前所知唯一在福州设立永久机构的德国公司，并长期代理德国驻福州领事。1894年，德国将驻福州的领事馆设在禅臣花园内，挂起领事馆的招牌，以至于“禅臣花园”一般被人称为德国领事馆。此外，德国领事馆还定期在该花园组织“禅臣茶会”，各国领事和清廷官员均在其邀约名单之中。
民国六年（1917年），中国对德宣战后，禅臣花园及其馆舍遂作为敌产被北洋政府没收。原德国领事馆馆舍、花房、雕塑等均已不复存在，喷泉、水池仅剩残迹。1939年，禅臣花园被政府收回，被改建为福建省研究院。新中国成立后，研究院并入福建师范学院生物系，后转交给福州时代中学使用。
仓前山地区最早只有土路，雨天泥泞寸步难行，且道路逼仄坡陡，令马车、人力车难以通行。清末福州政府因财政窘困，地方官也无力主持市政建设活动，难以改变其现状。1862年，仓前山外侨组建“福州公路信托部”，负责营办市政道路等工程建设活动，运营经费由洋行及道路使用者摊派。其起初规定骑马者每年交6元，步行者3元。后改为骑马者10元，步行者5元，每间洋行25元。通过这些手段，外侨们对修筑道路进行系统化管理，保证市政工程建设经费具有延续性。
到清光绪十七年（1891年）年初，仓前山一带初步形成道路网，包括乐群路、麦园路、对湖路、天安里、槐荫里等道路都已形成。信托部的道路建设还推动仓前山地区其他市政项目建设，如为仓前山主要道路安装路灯。随着煤油的输入，仓前山大桥出现了第一盏路灯，这给夜行路人带来了便利，使城市面貌得到很大改观。
洋墓亭是一个教会公墓，始建于1848年，包括南园和北园，南园旧址绝大部分在今福建师大附中校园内。清道光二十八年（1848年），因传教士怀德牧师之妻病逝，清政府允许美以美会在仓山桃花山麓租下地界筹建怀德夫人的坟墓，这就是福州洋墓亭的肇始。当时，该地周围是福州本地人的坟场，后在“福州公路信托部”的运作下，周围本地人的坟墓被迁走，教会墓地的范围逐渐扩大。
当时的外国人墓地主要有三处：英国墓亭在石岩山麓；法国墓亭在留山；美国墓亭在烟台山。三者中唯有英国墓亭准许他国人附葬，其设施齐全，规模最大。到新中国成立初期，洋墓亭已发展为占地面积约2平方公里的大型墓园，埋葬着自1840年至20世纪50年代一个世纪来逝世于福州的400多名外籍人士，他们中有领事官员、传教士、医生、教师、商人，所有墓穴规格统一（2米长、1米宽，间隔0．5米），整齐排列。
清道光二十二年（1842年）五口通商后，英国人在闽江口川石岛设立大东电报水线公司，其承办的电报水线房（位于今连江县琯头镇的川石岛狮头山）敷设自福州至香港及上海两条水线，各长475海里，还有至台湾淡水的一条水线，全长117海里。1887年，在台湾巡抚刘铭传主导下，由船政炮艇“飞捷”敷设川石至沪尾海底电缆，全长117海里，于9月完工。这是中国人自行设计安装的第一条海底电缆。
在市政设施建设方面，1842年福州仓山最早兴起“电话”通信设备，是由禅臣洋行的德国商人安装磁石式电话交换机开始，又名“德律风”，当时仅限于各国领事馆、各洋行和西人住宅使用。清光绪三十年（1904年），在福州的总督衙门也开始安装电话交换机，以后移至南门外茶亭，旋又移至城内学院前，共装磁石式电话交换机3部，容量100门，专供军政衙门和达官显宦的住宅使用。在西人市政营建的影响下，清光绪三十二年（1906年），福州洋务局遂会同财政局筹设福州电话公司，后因经营不善，最终由福州巨商刘家接办，定其名为“福建电话股份有限公司”。
为了解决这些领事人员及传教士的饮用水问题，清光绪五年（1879年），美以美会教士筹建自来水厂，这是福州最早的小型自来水厂，厂址设在仓前路盐仓隔壁的小弄里，那里是水厂的进水口处（一个名叫“玻璃窗”的临江点），并在闽江江心安装了铁制沉箱，江水通过沉箱过滤后连接长300多米、口径2英寸的铁管导水到岸旁，再用抽水机把水送到乐群路，供应美国领事馆、传教士府邸、鹤龄书院等10多户饮水，日均供水量达到几十吨。
1915—1925年间，因马高爱医院和华南文理女子学院要求供水，原来水厂的设备没法满足，后经传教士班谷等人大幅度地改建与重组水厂设施，才勉强维持其供水能力。据相关史料记载，范工程师及其团队通过向西移进水口200米，在江滨建一沙滤水井，在其上盖长方形泵房，成为整体结构，增扩送水铁管口径至4英寸，优化自来水送水线路，改由以金峰巷庙为中转，分别送到华南女院和乐群楼，并建立蓄水水塔两处：华南女院一处、神学院一处。此后日均供水量高达40多吨，用水户数随之倍增，日、荷、法、德等领事馆，英国汇丰银行以及寻珍学校都是由该供水系统供应。
清光绪十三年（1887年），鼓岭上的外国侨民自发组建了“鼓岭联盟会”，即“万国公益社”。1887年，公益社的“救济旅”还分别在鼓岭的三宝埕和梁厝创办学校和侨民医院。学校名为岚光小学，是教会的附属小学，聘用北门兜牧师张亨恩及其儿子张利棠任教。创办的侨民医院在梁厝村，服务的对象虽说是侨民，但医生以救死扶伤为职责，所以对鼓岭的山民也是一视同仁，对穷苦的百姓还免费诊疗。
到1902年，联盟会拥有125个会员，会员均来自各国侨民。他们在鼓岭上做了许多公益和慈善事业，比如“游人欲租赁房屋，可托社中代觅。欲雇筑下山或挑夫等，可托社代雇。邮件之代收、球类之代借用，皆为公益社之义务”。鼓岭人有民房可租给外国人避暑，只要向公益社登记就行，可以省去许多讨价还价和有价无市的麻烦。因此，这时候的公益社就像现在的房产中介，成为鼓岭对外开放的窗口。
1902年6月16日，鼓岭邮局正式开办，它是我国早期五个著名夏季邮局之一。鼓岭邮局原来属于福州邮务总局，其首任主管为张瑞来。1905年，闽海关拨款1500银两，在鼓岭旧街崎头顶盖房屋，专供鼓岭邮局使用。其为单层房屋，外墙用不规则的石头垒成，虽外表粗糙，屋内却颇为讲究，有百叶窗、壁炉等设施，屋旁还有一口井。
鼓岭邮局又称鼓岭夏季邮局，属季节性邮局。自从开办以来，其每年一般在五月端午节后开张，八月中秋节后关闭。起初每天封发一次，之后改为每天两次。1912年，鼓岭曾发现老虎出没，教会、游客请求天黑时免予投递。至1917年底，鼓岭邮局在当地设置3个信筒。
1925年，公益社帮助邮局绘制《鼓岭手绘地图》，将鼓岭的住房及公共场所分片编号，手绘地图里所编号码多达496号。可以说，鼓岭手绘地图的标注厘清了鼓岭的邮递路线，方便外侨与外界联络或者邮寄物品，大大提升区域的公共生活服务质量。同时，其作为历史印迹留存具有一定研究价值。
对于邮局的兴办，传教士毕腓力评论道：“因为鼓岭邮局的存在，许多外籍侨民能与世界各地的亲友分享福州之见闻，并在避暑胜地度过愉快而舒心的夏季时光。”可见，在当时历史语境下，万国公益社在“融贯中西”（外侨与鼓岭山民的融合、相适）的过程中扮演非常重要的角色。
（作者单位：福建理工大学地方文献整理研究中心）
